В июле 2014 года в Уголовный кодекс РФ была внесена статья 212¹, предусматривающая уголовную ответственность за неоднократные (более 2-х раз в течение 180 дней) нарушения порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Три раза привлечен по статье 20.2 КоАП РФ к административной ответственности, и вполне реальная перспектива угодить на 5 лет за решетку.

Первым, кто был судим (и получил реальный срок) по этой статье стал гражданин Дадин И.И., который подал жалобу в Конституционный Суд России.

Постановление Конституционного Суда РФ, провозглашённое 10 февраля, имеет принципиально важное значение. Конечно, как и следовало ожидать, суд признал правомерность так называемой «административной преюдиции», указав, что «законодатель вправе прибегать к институту уголовной ответственности, когда противоправное деяние совершается лицом, ранее уже подвергавшимся административному наказанию за аналогичные деяния».

Формально жалоба Дадина И.И. отклонена, но фактически правовые позиции, изложенные Конституционным Судом РФ, дают надежду на ограничение беспредела.

Первое. Дело по статье 212¹ УК РФ может возбуждаться только тогда, когда все ранее вынесенные постановления о наложении административного наказания вступили в законную силу. В случае с Дадиным И.И. такого не было – он был привлечен к уголовной ответственности тогда, когда ещё оспаривал последнее административное наказание.

Второе. Конституционный Суд РФ указал, что если, пусть и неоднократные, нарушения порядка организации или проведения публичного мероприятия не повлекли за собой причинение или реальную угрозу причинения вреда, а были сугубо формальными, то в таких случаях возбуждать уголовное дело по статье 212¹ УК РФ — нельзя.

Третье. Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 212¹ УК РФ сторона обвинения должна доказать наличие у лица умысла на нарушение установленного порядка проведения публичных мероприятий.

Четвертое. Сами по себе факты совершения административных правонарушений не могут иметь безоговорочного признания в качестве "доказательств" уголовном судопроизводстве, и не освобождают суд от их полного и всестороннего исследования при разбирательстве уголовного дела.

Пятое. Даже если лицо будет признано виновным по статье 212¹ УК РФ, наказание в виде лишения свободы ему может быть назначено только в тех случаях, если «нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования повлекло за собой утрату публичным мероприятием мирного характера, причинение существенного вреда конституционно-охраняемым ценностям».

Выявленный КС РФ конституционно-правовой смысл положений статьи 212¹ УК РФ является обязательным для правоприменителей. Законодателю предложено внести в статью соответствующие изменения. Вынесенные в отношении Ильдара Дадина судебные акты подлежат пересмотру.