ПРОВЕРКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ
19 июля 2017 года Уполномоченный по правам человека в Астраханской области Андрей Спицын совершил рабочие поездки в исправительную колонию № 6 и специальный приемник УМВД России по г. Астрахани для содержания лиц, арестованных в административном порядке.
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области является исправительным учреждением строгого режима рассчитано на 1095 осужденных.
Основная проблема – отсутствие возможности трудоустройства: из 1040 человек заняты менее половины (410 человек).
– Если в прошлом году спецконтингентом было изготовлено порядка 40 тысяч ящиков, то за шесть месяцев текущего года чуть более 10 тысяч, - говорит начальник колонии и поясняет: «Нет заказов, между тем, как на производстве этих ящиков было задействовано около 100 человек».
Уполномоченный по правам человека обратил внимание администрации ИК и представителей территориального управления ФСИН на необходимость обеспечения всего комплекса трудовых прав осужденных, в частности – своевременного и правильного ведения документов по учету их трудовой деятельности.
Именно на основании этих документов люди, выходя на свободу, могут доказать наличие трудового стажа, необходимого для оформления пенсии. Однако в практике Уполномоченного уже были случаи, когда бывшие осужденные не смогли подтвердить осуществление ими трудовой деятельности в период отбытия наказания – именно по причине не заполнения карточек учёта.
Омбудсмена интересовал вопрос наличия необходимого оборудования для инвалидов. Всего таковых в исправительной колонии 24 человек. Все они должны беспрепятственно пользоваться столовой, баней, туалетом.
Уполномоченный по права человека интересуется – как обеспечивается возможность помывки в бане 2 раза в неделю, предусмотренная новой редакцией Правил внутреннего распорядка исправительных колоний, утвержденной Минюстом России в конце 2016 года. Оказывается, «гладко было на бумаге». Лимит услуг (воды, электроэнергии, газа), спускаемых сверху, остается на прежнем уровне, а значит нововведение остается благим пожеланием…
Не менее серьезной является проблема невозможности установки систем охлаждения воздуха в помещениях, где находятся осужденные. Есть и ещё один аспект, связанный с климатическим фактором – единообразие формы одежды вне зависимости от природных условий региона. Когда осужденных, отбывающих наказание в Астраханской области, обязывают носить летом ботинки, то это выглядит как явное ущемление их прав.
Особой темой для разговора стала регистрация отправляемой корреспонденции. К Уполномоченному по правам человека регулярно поступают жалобы о нарушении права на переписку, в связи с чем Андрей Спицын акцентировал внимание, что сотрудники исправительных учреждений не должны создавать каких-либо препятствий в направлении обращений.
Затем А.В. Спицын провел прием осужденных. Пришедшие на прием граждане интересовались процедурой получения денежных средств по решению Европейского Суда по правам человека и порядком предоставления телефонных разговоров, основаниями для отмены приговора и выражали несогласие с действиями должностных лиц.
Двое осужденных ставили вопросы так или иначе касающиеся их состояния здоровья: одному было отказано в присвоении инвалидности, другому – в освобождении от наказания в связи с болезнью. Уполномоченный указал медицинским работникам на необходимость своевременного, полного и четкого оформления медицинских документов, чтобы в последующем ни у суда, ни у учреждения медико-социальной экспертизы, ни у заключенного не возникало сомнений в правильности принятого решения.
Всего обратилось 7 человек. Всем им даны рекомендации по защите их прав, а у некоторых приняты письменные обращения.
* * *
В этот же день Уполномоченный по правам человека посетил специальный приемник УМВД России по г. Астрахани для содержания лиц, арестованных в административном порядке.
Впечатление от визита неоднозначное. После последнего визита, когда были высказаны серьезные замечания, были предприняты определенные меры: в камерах размещены правила внутреннего распорядка, административно-арестованные обеспечены гигиеническими принадлежностями, мылом, полотенцами, питьевой водой.
Вместе с тем, проблемы остаются. Так до сих пор в камерах отсутствуют кнопки для вызова дежурного. Наблюдается недостаточная освещенность – администрация сетует, что дескать по причине перенапряжения лампочки быстро перегорают и потому якобы приходится менять их по… 5-10 штук в день.
Проверяя медицинские документы, А.В. Спицын обратил внимание на то, что записи в журнале о результатах медосмотра делаются неразборчивым почерком, отметки о телесных повреждениях не содержат детализации.
Граждане, отбывающие административное наказание в виде ареста, жаловались на наличие в спецприемнике клопов. Объективно это подтверждается кровяными пятнами на простынях.
На всё это было обращено внимание руководителя спецприемника и рекомендовано предпринять меры по устранению указанных недостатков.