НА ЗАМЕТКУ ДАЧНИКАМ: НОВАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Кроме того, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
Наиболее принципиальные положения данного Федерального закона № 217-ФЗ следующие:
- исключаются понятия «дачный земельный участок» «жилое строение», а вводится понятие «садовый дом»;
- садовый дом может быть признан жилым, а жилой – садовым в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации;
- все виды разрешенного использования земельных участков, содержащиеся в ЕГРН или указанные в правоустанавливающих документах, считаются равнозначными и все они являются «садовыми земельными участками»;
- расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами
Зарегистрированное до 1 января 2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется.
В статье 23 Федерального закона № 217-ФЗ установлены особенности строительства капитальных объектов, а также предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений на садовых земельных участках.
Строительство этих объектов допускается только на земельных участках, которые включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
При этом запрещено строить садовый или жилой дом более чем с тремя надземными этажами, высотой более 20 метров, который можно разделить на самостоятельные объекты недвижимости.
Чем отличается садовый дом от жилого дома?
Садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
С 1 января 2019 года, в соответствии с переходными положениями Федерального закона № 217-ФЗ, расположенные на садовых земельных участках здания зарегистрированные как «жилое» или «жилое строение», автоматически признаются жилыми домами.
Строения, которые значатся в Едином государственном реестре недвижимости как «нежилые» признаются садовыми домами. Конечно, речь не идет о хозпостройках и гаражах.
При этом замена ранее выданных документов в обязательном порядке не требуется. Собственник может это сделать по своему желанию.
Как перевести садовый дом в жилой и наоборот?
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, дополнено специальным разделом VI.
Садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого он расположен.
Данный вопрос должен быть рассмотрен местной администрацией в течение 1,5 месяцев по заявлению собственника дачи.
Заявление можно подать и через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Помимо заявления потребуются:
- правоустанавливающий документ на садовый дом (это может быть, например, договор купли-продажи иди дарственная);
- заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности. Его вправе изготовить индивидуальный предприниматель или организация, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий;
- в случае, если садовый дом обременен правами третьих лиц (например, если в доме прописан кто-то помимо собственника), то необходимо еще и нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом.
Требуется ли по новым правилам получать
в местной администрации разрешение
на строительство на садовом участке?
Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в этом необходимости нет. Федеральный закон допускает без специального разрешения строительство и реконструкцию на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, гаража ихозяйственных построек.
Под хозяйственными постройками понимаются: сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.
Ю. Пышная,
зам. начальника отдела аппарата Уполномоченного
по правам человека в Астраханской области