БЛАГОДАРЯ УПОЛНОМОЧЕННОМУ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

ВРАЧ ЛЮБОВЬ САЛЬНИКОВА ОТСТОЯЛА СВОИ ПРАВА В СУДЕ

В числе приоритетов Губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина — инфраструктурное развитие населенных пунктов, что, в числе прочего, предполагает развитие сельской медицины, соответствующей современным требованиям. Одно из необходимых условий для этого: привлечение в села и малые города молодых, квалифицированных специалистов. Государство стремится создать для этого определенные стимулы, в том числе установило выплату в размере одного миллиона рублей по программе «Земский доктор». К сожалению, отдельные чиновники из-за приверженности к «юридическому» крючкотворству, из-за боязни «кабы чего не вышло», из-за ложно понимаемой «чести мундира» подчас губят на корню благие дела.

После публикации в центральной прессе («РГ», Российская газета – Неделя – Юг России № 154(8208) имя скромного врача из астраханской глубинки Любови Сальниковой и её история стали широко известны общественности.

В конце 2018 года она приехала с семьей из Саратовской области в ЗАТО Знаменск на работу в городскую больницу. Подготовила и подала руководству учреждения здравоохранения все необходимые документы на получение выплаты по программе «Земский доктор», а уже главврач должен был обеспечить их пересылку в региональное министерство здравоохранения. Ссылаясь на отсутствие средств в бюджете, Любови Сальниковой настоятельно рекомендовали забрать заявление на выплату и… принести на следующий год. Но когда документы были представлены в 2019 году, ей заявили, что она опоздала – нужно было подавать документы раньше, в тот год, когда она приехала и устроилась на работу.

В октябре прошлого года Л. Сальникова обратилась к Уполномоченному по правам человека в Астраханской области. Следует отметить, что в практике астраханского омбудсмена уже были отказы в выплате «земского миллиона» по аналогичному мотиву. Позиция Уполномоченного по правам человека изначально была однозначной: это явно неправомерно; специалист, прибывающий в сельскую местность, берет на себя обязательство проработать здесь пять лет, и в течение этого периода он вправе в любое время подать заявление на получение положенной ему стимулирующей выплаты.

На одном из совещаний, проводимых Губернатором, астраханский омбудсмен привел случай с Л. Сальниковой как пример формально-бюрократического подхода, дискредитирующего саму идею проекта «Земский доктор» и сводящего на нет усилия главы региона по повышению качества медицинской помощи в сельской местности. Игорь Бабушкин поддержал Уполномоченного по правам человека, поручил министерству здравоохранения разобраться. К сожалению, тогдашнее руководство регионального минздрава по сути тихо саботировало указание Губернатора. Поначалу вроде бы обещало исправить ситуацию, но затем дало «задний ход», прикрывшись заключением юристов.

Итог борьбы за права заявительницы следующий.

Первое. Благодаря поддержке Губернатора И.Ю. Бабушкина в Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на территории Астраханской области в марте этого года внесены принципиальные изменения. Прежде всего, из указанного нормативного акта исключено положение о том, что «земский миллион» медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в сельскую местность или малые населенные пункты только в том случае, если они обратились с заявлением о выплате до конца года прибытия (переезда). Кроме того, сама процедура обращения о выплате стала более простой и оперативной – теперь соответствующее заявление подается напрямую в региональное министерство здравоохранения, а не через администрацию медицинской организации.

Второе. Благодаря правовой помощи, оказанной Уполномоченным по правам человека, Любовь Сальникова отстояла свое право на «земский миллион» в суде: 15 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда обязала региональное министерство здравоохранения заключить с ней договор и осуществить выплату по программе «Земский доктор».

Точку, однако, пока ставить рано. Формально минздрав вправе подать кассационную жалобу (хотя, есть надежда на здравый смысл). Но главное, таких, как Любовь Сальникова в области немало, причем отказано им, в том числе, по причине «несвоевременного обращения». Положительное судебное решение по делу Л. Сальниковой дает им шанс отстоять свои права.

Ссылка на статью Н. Коротченко «Приходите в прошлом году» https://rg.ru/2020/07/15/reg-ufo/v-astrahanskoj-oblasti-zemskomu-vrachu-ne-vyplatili-million-rublej.html