Уполномоченный по правам человека

30 августа 2013 года Уполномоченный по правам человека посетил военный полигон Ашулук

На протяжении практически двух лет внимание общественности было приковано к полигону Ашулук в Астраханской области, на котором в 2011-2012 гг. производилось уничтожение боеприпасов с истекшим сроком хранения. При этом, как известно, имели место инциденты, связанные с гибелью и ранением военнослужащих.

30 августа 2013 года с целью проверки ситуации с обеспечением прав военнослужащих, проходящих военную службу на территории 42-го учебного центра боевой подготовки зенитно-ракетных войск (полигон Ашулук Харабалинского района Астраханской области) указанный объект посетили:

Спицын Андрей Владимирович, Уполномоченный по правам человека в Астраханской области;
Огуль Леонид Анатольевич, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Чуприн Константин Эдуардович, военный прокурор Каспийской флотилии;

Салин Анатолий Владимирович, эксперт Астраханской региональной общественной организации «Комитет солдатских матерей».

Следует отметить, что уже в период подготовки к данной рабочей поездке Уполномоченный столкнулся с определенным противодействием. В конечном счете, благодаря поддержке Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукина посещение полигона Ашулук состоялось. Однако и в ходе посещения воинской части со стороны отдельных представителей командования ощущалось явное нежелание, чтобы Уполномоченный и иные лица составили всестороннее и объективное представление об обеспечении прав военнослужащих.

В настоящее время в лагере дислоцирован сводный батальон, относящийся к воинской части № 11361 Западного военного округа, в количестве порядка 140 человек. При этом, большинство из них — военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.

Батальон выполняет задачу по зачистке территории полигона Ашулук и прилегающей местности от взрывоопасных предметов, которые представляют собой неразорвавшиеся боеприпасы либо их фрагменты, оставшиеся после процесса утилизации снарядов с истекшим сроком хранения.

Как показало посещение военного лагеря, материальное обеспечение военнослужащих оставляет желать лучшего.

По мнению Уполномоченного, инфраструктура лагеря не приспособлена к климату Астраханской области. К примеру, люди размещены в синтетических палатках, которые не обеспечивают в должной мере даже естественную вентиляцию, что в условиях пустыни и высокой температуры не может не сказываться отрицательно на самочувствии солдат. Форменная одежда военнослужащих также не соответствует погодно-климатическим условиям (обмундирование из плотной ткани, многие солдаты обуты в кирзовые сапоги).

Имеет место также социально-бытовая неустроенность. Так, визуальный осмотр лагеря позволяет предположить, что лишь к приезду проверяющих было оборудовано место для приема пищи. Вызывает крайнюю обеспокоенность недостаточность снабжения личного состава питьевой водой. При достаточно тяжелых физических нагрузках, военнослужащие лишены возможности приобретать на личные средства дополнительное питание.

Всё это в совокупности негативно сказывается на состоянии здоровья военнослужащих. Помимо наличия всякого рода заболеваний и травм (пневмония, острый бронхит, переломы и т. д.), военнослужащие указывали на наличие у них ряда болезненных симптомов (в частности, сильный отек конечностей), что свидетельствует о нарушениях в их организме.

Однако главной проблемой остается то, что военнослужащие-срочники, которые по объективным причинам не имеют и не могут иметь соответствующих познаний и практических навыков, вновь привлекаются к работам по зачистке территории полигона от неразорвавшихся снарядов.

Следует отметить, что представители военного ведомства утверждают и настаивают, что солдаты-срочники не задействованы в утилизации боеприпасов.

Однако, это есть ничто иное, как софизм, «игра словами». Как сообщили сами солдаты-срочники, они, под руководством офицеров, осуществляют поиск взрывоопасных предметов, собирают их в одном месте, затем производят погрузку на машины, транспортировку к месту уничтожения, разгрузку. Таким образом речь идёт о всё той же утилизации, хотя формально это называется зачисткой местности. Военнослужащие, как и ранее, заняты на такелажных работах, единственное различие — грузятся не ящики со снарядами, а отдельные снаряды и их фрагменты.

Таким образом, как и прежде, т. е. в период утилизации боеприпасов, имеет место непосредственный контакт солдат срочной службы с взрывчатыми веществами, и, следовательно, к сожалению, остаётся реальным риск гибели и травматизма среди военнослужащих.

Реальным подтверждением тому стала трагедия, произошедшая на полигоне Ашулук 14 августа 2013 года, когда в результате взрыва неустановленного устройства погибли военнослужащие Леонов А.Б., 1994 г.р. и Решетов Д.А., 1992 г.р.

В этой связи, следует отметить, что в течение 2011 2012 гг. Уполномоченный по правам человека в Астраханской области неоднократно официально заявлял о недопустимости работы с боеприпасами солдат-срочников. С сожалением, вынужден констатировать, что подобного рода практика продолжает иметь место и поныне.

С пониманием относясь к тому, что зачистка полигона направлена, в конечном счете, на пресечение несанкционированного сбора остатков боеприпасов и имеет главной целью — обеспечение безопасности населения Астраханской области, считаю не менее важным обеспечить солдатам-срочникам полноценные условия несения военной службы, а главное — предотвратить в будущем трагические инциденты.

В связи с вышеизложенным, Уполномоченный по правам человека намерен во взаимодействии с Военной прокуратурой Каспийской флотилии самым внимательным образом отслеживать ход рассмотрения уголовного дела по факту гибели военнослужащих 14 августа 2013 года.

Уполномоченный по правам человека в Астраханской области направил письмо Губернатору области А.А. Жилкину, в котором подробно проинформировал главу региона о результатах посещения полигона Ашулук.

Обращение направлено также в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукина.

Уполномоченный по правам человека в Астраханской области призывает государственные органы, прежде всего правоохранительные структуры, принять все меры к тому, чтобы исключить возможность несанкционированного проникновения на территорию лиц из числа гражданского населения, поскольку такие факты, по сообщениям СМИ, имеют место и могут также привести к несчастным случаям.

Уполномоченный по правам человека в Астраханской области заявляет, что категорически настаивает на своей, ранее неоднократно изложенной позиции, которая заключается в следующем: любого рода работы с боеприпасами должны производить специализированные подразделения, имеющие лицензию на данный вид деятельности, а также надлежащим образом обученные специалисты. Привлечение к такого рода работам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, — недопустимо.