РАБОЧИЙ ВИЗИТ Э.А. ПАМФИЛОВОЙ

В АСТРАХАНСКУЮ ОБЛАСТЬ

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Элла Александровна Памфилова по приглашению Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина посетила наш регион с рабочим визитом 12 августа 2014 года.

Встреча с Губернатором области

С утра состоялась рабочая встреча российского Омбудсмена с главой региона. В ходе беседы подчеркивалась необходимость консолидации российского общества, объединения различных социальных, национальных, профессиональных групп и сообществ с целью укрепления страны, её развития и процветания.

«По этно-конфессиональному составу Астраханская область — это Россия миниатюре, - отметил в этой связи Александр Жилкин, - на нашей древней земле испокон веков жили более 150 национальностей. Для реализации прав представителей этносов у нас созданы все условия: действуют национально-культурные общества, издаются книги и газеты, бережно сохраняются самобытные традиции, желающие имеют возможность изучать родной язык». Губернатор рассказал, что в области активно действует Общественная палата, этноконфессиональный совет, во всех районах созданы советы старейшин из числа наиболее авторитетных граждан, ветеранов. Налажен постоянный диалог власти с населением и институтами гражданского общества. Это позволяет оперативно реагировать на нужды людей, незамедлительно оказывать нуждающимся необходимую помощь, что способствует стабильности общественно-политической ситуации.

Конечно, в сфере обеспечения прав и свобод возникают те или иные трудности, но органы власти хорошо знают о них и делают всё возможное для решения возникающих в этой связи задач. Так, на протяжении длительного времени остро стоял вопрос обеспечения жильем детей-сирот. Сегодня, как отметил Губернатор, развёрнуто жилищное строительство практически во всех районах области, чтобы окончательно снять данную проблему в 2015 году. Элла Памфилова высоко оценила деятельность руководства Астраханской области по минимизации масштабов сиротства, социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, привитию им навыков к самостоятельной жизни.

Разумеется, в ходе беседы речь шла о ситуации с беженцами из Украины. «Как и вся страна мы включились в процесс оказания помощи людям, оказавшимся в беде, — сказал Александр Жилкин. Для астраханцев чужого горя не бывает, и имели место случаи, когда астраханцы не из-за кровных уз, а по зову души приглашали беженцев в свои дома и квартиры — на безвозмездной основе. «Я считаю, что сейчас в нашем народе проснулись, наверное, самые лучшие качества, когда, имея собственные проблемы, люди готовы их отложить, принять беженцев Украины и поделиться тем, что есть», - отметила в свою очередь Элла Памфилова.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации особо подчеркнула, что в Астраханской области «создан уникальный опыт защиты прав граждан в разных сферах, этому можно поучиться другим регионам».

Координационное совещание по актуальным проблемам ЮФО

После завершения встречи с Губернатором Э.А. Памфилова провела координационное совещание по актуальным проблемам обеспечения прав человека в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного Федерального округа.

Открывая совещание, Вице-губернатор — Председатель Правительства Астраханской области Константин Маркелов отметил, что его формат нацелен на выработку конкретных рекомендаций в адрес федеральных структур.

Помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Герой России Анатолий Сафронов огласил приветствие от полпреда Президента России в ЮФО В.В. Устинова.

Главной темой в ходе состоявшегося обмена мнениями была ситуация вокруг граждан Украины, прибывающих на территорию России.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в своем выступлении отметила, что многие проблемы, с которыми сталкиваются беженцы, проистекают из-за несовершенства действующего миграционного законодательства. В частности, имеют место случаи, различные нормы противоречат друг другу, допускают произвольное толкование, а также устанавливают необоснованно сложные и запутанные процедуры.

К примеру, по закону, на меры соцподдержки могут рассчитывать только те, кто получил статус беженца, а это весьма проблематично. Дело в том, что для получения статуса необходимо доказать, что события в Украине действительно угрожали жизни человека, однако такие доказательства предоставить могут далеко не все. Проще для украинцев получить вид на жительство, но и это требует много времени - до полугода. Поэтому руководитель УФМС обратился к омбудсмену помочь в сокращении сроков предоставления вида на жительство и урегулировать ряд других законодательных моментов.

Элла Памфилова предложила своим региональным коллегам разработать простые пошаговые инструкции как действовать в тех или иных ситуациях, а также продумать возможность оказания помощи беженцам в составлении исков к Украине в Европейский Суд по правам человека связи с фактами нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод. «Люди приезжают в тяжёлом психоэмоциональном состоянии, они растеряны и не знают, что делать. Нужно вести постоянную разъяснительную работу с ними», — подчеркнула Элла Памфилова.

В связи с событиями на Украине колоссальная нагрузка легла «на плечи» органов миграционного учета. На совещании прозвучали предложения о необходимости расширения штатной численности территориальных управлений Федеральной миграционной службы в тех регионах, где наблюдается и ожидается массовый приток беженцев. Некоторые из них, как например Ростовская область, испытывают сегодня колоссальные трудности. «Мы понимаем, что ресурсов Ростовской области скоро не хватит, необходимо откровенно говорить об этом самим беженцам и приглашать их в другие регионы страны. Однако переселенцы должны знать, что их там ожидает».

Завершая обсуждение Элла Пафилова попросила всех выступавших передать ей все прозвучавшие предложения. «Мною будет дано поручение проанализировать их с учётом всей информации, с тем, чтобы довести их до федеральных структур», - заявила она в заключении.

На совещании также обсуждались вопросы взаимодействия региональных уполномоченных с территориальными подразделениями федеральных государственных органов, а также параметры законопроекта, который бы регулировал деятельность уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Посещение центра размещения беженцев из Украины

Обсуждение проблем, связанных с приемом беженцев из Украины был продолжен в оздоровительном комплексе «Астраханские зори», где развёрнут пункт временного пребывания украинских граждан.

Российский Омбудсмен осмотрела условия размещения и пообщалась с беженцами.

На данный момент в «Астраханских зорях» проживают 312 вынужденных переселенцев, почти треть из них – это дети. Силами областного правительства и неравнодушных астраханцев украинцев по возможности обеспечили всем необходимым – от питания до одежды и средств личной гигиены.

В лагере круглосуточно дежурит медперсонал, к беженцам регулярно приезжают специалисты министерства соцразвития и труда, УФМС и службы занятости. Власти и руководство лагеря не забывают и о «культурной» программе: с детьми проводятся творческие мастер-классы, им и взрослым устраиваются экскурсии. «Мы даже на время забываем обо всех ужасах, которые видели», - заметила одна из приезжих. Доказательством того, что для беженцев стараются создать наиболее благоприятные условия, стал и очень любопытный факт: в «Астраханских зорях» собираются сыграть свадьбу уже 4 пары.

«Спасибо всем огромное за такой радушный приём. Здесь у нас есть всё необходимое, да и сами люди у вас добрые, помогут всегда», - рассказывают Элле Памфиловой переселенцы. Омбудсмен, в свою очередь, сообщила, что почти все регионы страны готовы разместить у себя украинцев. «Сейчас вам нужно самим определиться, что делать – оставаться здесь или куда-то уезжать. Местные власти никуда вас не гонят и готовы предоставить вам рабочие места», - сказала Памфилова. Действительно, по словам вице-губернатора Константина Маркелова, в регионе для беженцев есть порядка 1400 вакансий, около 100 из них - с возможным проживанием. Между тем, омбудсмен заметила, что почти все субъекты страны готовы принять украинцев, а в 60 регионах степень такой готовности очень высока.

В целом, Элла Памфилова признала Астраханскую область комфортной для беженцев. Во-первых, считает омбудсмен, тёплый астраханский климат близок украинцам, во-вторых, в «Астраханских зорях» возможно пребывание людей и в зимний период. «Для многих регионов это проблема. Сейчас там люди размещены в палаточных и летних детских лагерях, не приспособленных для зимы. Позднее придётся беженцев переселять, а это дополнительные сложности. К тому же, астраханские власти очень эффективно работают, оперативно решая все вопросы, связанные с приёмом украинских граждан», - заметила Памфилова. По её словам, помимо размещения, страна сталкивается с большим количеством проблем, вызванных наплывом беженцев. Это и трудоустройство, и образовательный процесс украинских детей, и выплата материальной помощи.

Общаясь и с переселенцами, и с уполномоченными по правам человека в ЮФО, Элла Памфилова собрала перечень наиболее проблемных моментов и пообещала сделать всё возможное, чтобы их решить.