КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

НАЧНЁТ ДЕЙСТВОВАТЬ С СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА

Прежде всего, нужно сказать, что название кодекса не должно вводить в заблуждение. Он не регулирует вопросы, связанные с рассмотрением в суде дел об административных правонарушениях. 

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определяет порядок осуществления судопроизводства при разрешении споров между гражданами, организациями – с одной стороны и государством, государственными органами – с другой.

В частности, кодекс регулирует порядок рассмотрения таких категорий дел, как оспаривание нормативных правовых актов, обжалование решений, действий или бездействия органов власти, избирательных комиссий и т.д.

По правилам, установленным новым кодексом будут рассматриваться дела о ликвидации политической партии, другого общественного объединения или религиозной организации, о прекращении деятельности СМИ.

Также именно новый кодекс содержит нормы, в соответствии с которыми будет решаться вопрос о помещении выдворяемого иностранца в спецучреждение, а также о недобровольной госпитализации граждан в психиатрический стационар.

Словом, новый нормативный правовой акт напрямую затрагивает механизм защиты и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Кодекс административного судопроизводства вводит понятия административное дело, административное исковое заявление и другие. Определяются лица, участвующие в деле: стороны (административный истец и административный ответчик), заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, указанным Кодексом и другими федеральными законами, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации смогут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Законодатель ввёл упрощенное (письменное) производство по ряду административных дел и институт мер предварительной защиты, усовершенствовал и дополнил полномочия суда для поддержания порядка в судебном заседании, предусмотрел сокращенные сроки обращения в суд и сроки рассмотрения и разрешения административных дел (по сравнению с соответствующими сроками по гражданским делам).

Представителями в суде по административным делам смогут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование.

Подавляющее большинство норм Кодекса административного судопроизводства аналогичны соответствующим нормам Гражданского процессуального кодекса РФ.

В то же время некоторые нормы заимствованы из Арбитражного процессуального кодекса РФ: например, правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами, или положение, согласно которому можно приложить к административному исковому заявлению документы в электронной форме. То есть внедрение подобных норм позволит сблизить порядок рассмотрения административных дел в судах общей юрисдикции с порядком рассмотрения таких дел в арбитражных судах.

Кодекс административного судопроизводства начнет действовать с 15 сентября 2015 года, за исключением ряда норм, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Е. ОЛЕЙНИКОВА,

И.о. начальника отдела аппарата Уполномоченного

по правам человека в Астраханской области