АППАРАТОМ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОАНАЛИЗИРОВАНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ С 01.10.2019.
Как известно, с октября 2019 года в системе судов общей юрисдикции появились пять
апелляционных и девять кассационных судов, один апелляционный военный суд и
один кассационный военный суд. Однако тех граждан, которые реализуют право
на судебную защиту, ожидало и много других нововведений.
Новые апелляционные суды
общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве суда апелляционной
инстанции жалобы и представления на судебные акты верховного суда республики,
краевого, областного судов, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа, принятые ими в качестве суда первой инстанции
и не вступившие в законную силу. Судебное постановление Астраханского
областного суда, вынесенное по первой инстанции, может быть обжаловано в Третий
апелляционный суд, который находится по адресу: г. Сочи, ул. Советская, 26а. В
последующем возможно направление кассационной жалобы в Четвертый кассационный
суд - г. Краснодар, ул. Морская, 3.
Кассационную жалобу на решение мирового судьи или районного
суда Астраханской области, в случае прохождения соответствующих апелляционных
инстанций, будет рассматривать Четвертый кассационный суд. Кассационные
жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд
первой инстанции. Суд первой инстанции обязан направить кассационную жалобу
вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок
со дня поступления жалобы в суд.
После этого возможна
подача жалобы в профильную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. Последняя
инстанция для всех случаев — Президиум Верховного Суда Российской Федерации.
При этом дополнены
требования к содержанию апелляционной и кассационной жалоб:
- они должны содержать
номер дела, присвоенный судом первой инстанции;
- к жалобам в
соответствующих случаях должен быть приложен документ, подтверждающий право на
получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о
предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной
пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.
Гражданам также
необходимо знать о следующих изменениях и дополнениях, которые внесены в
нормативные правовые акты:
Гражданско-процессуальный
кодекс Российской Федерации
1. Изменилась
подсудность мировых судей и районных судов, а именно: по имущественным спорам в сфере
защиты прав потребителей нужно обращаться к мировому судье при цене иска не
более 100 тыс. руб.
Для остальных имущественных споров, разрешаемых мировыми судьями, предельная
цена иска осталась прежней — 50 тыс. руб.
Из
подсудности мировых судей исключили дела: по спорам об определении порядка
пользования имуществом; семейным спорам, кроме споров о расторжении брака (если
нет спора о детях), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при
цене иска не более 50 тыс. руб.).
По указанным
делам нужно
обращаться в районный суд.
2. В случае,
если возникла необходимость обратиться в суд с исковым заявлением к организации
направлять его следует в суд не «по месту нахождения организации», как ранее, а
«по адресу организации».
3. Вводится статья
33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ),
предусматривающая случаи перехода к рассмотрению дела по правилам
административного судопроизводства.
4. Статьёй 49 ГПК РФ
предусмотрены новые требования для представителей: представителями могут быть помимо адвокатов только лица, имеющие
высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности,
документ об образовании нужно
представить в
судебном заседании. Исключение — дела, рассматриваемые мировыми судьями и
районными судами: для них образовательный ценз не применяется.
Требование также не касается,
например, патентных поверенных по спорам об охране объектов интеллектуальной
собственности, арбитражных управляющих в делах о банкротстве. Кроме того,
правило не затрагивает законных
представителей. Руководителю не требуется специально
получать юридическое образование или ученую степень, чтобы представлять
интересы своей организации в суде.
5. Статья 54 ГПК РФ
установило, что лицо, участвующее в деле, выдавшее доверенность на ведение дела
в суде и впоследствии отменившее ее, обязано незамедлительно известить об
отмене суд, рассматривающий дело.
6. Дополнена статья
98 ГПК РФ - судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими
самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовавшими в деле
на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены
им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало
принятию данного судебного акта.
Если третье лицо, не заявляющее
самостоятельных требований относительно предмета спора, реализовало право на
обжалование судебного акта и его жалоба была оставлена без удовлетворения, то
судебные издержки, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с
рассмотрением данной жалобы, могут быть взысканы с этого третьего лица.
7. Введена статья
103.1 ГПК РФ, устанавливающая специальный срок, в течение которого нужно подать
заявление о возмещении судебных расходов – 3 месяца со дня вступления в силу
судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Ранее данный
срок не оговаривался и суды применяли общий срок исковой давности – 3 года.
8. Уточнена
статья 107 ГПК РФ об исчислении процессуальных сроков, а именно - в сроки,
исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено
настоящим Кодексом.
9. Статьи 121- 122 ГПК
РФ дополнены перечнем случаев, когда обращаются с заявлениями о выдаче
судебного приказа, а именно - с заявлением о выдаче судебного приказа нужно
обращаться по требованиям о взыскании задолженности, не
превышающей 500 тыс. руб.:
·
по любым
услугам связи (а не только телефонной, как было раньше);
·
расходам на
капремонт и содержание общего имущества в МКД;
·
обязательным
платежам и взносам с членов любых товариществ собственников недвижимости (а не
только ТСЖ, как было раньше);
·
обязательным
платежам и взносам с членов любых потребительских кооперативов (а не только
строительных, как было раньше).
Если подано
исковое заявление, суд его вернет.
А если дело уже начали рассматривать в исковом производстве, суд оставит его
без рассмотрения.
10.
В силу статей 124 и 131 ГПК РФ в заявлении о
выдаче судебного приказа и в исковом заявлении указываются более детальные
сведения о должнике - для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при
наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если
они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого
счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа,
удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер
индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения,
серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для
организации-должника - наименование и адрес, а также идентификационный номер
налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они
известны. В заявлении гражданина-взыскателя один из идентификаторов
гражданина-должника указывается, если он известен гражданину-взыскателю.
Однако
на основании Федерального закона от
17.10.2019 № 343-ФЗ с 28
октября 2019 года до 30
марта 2020 года эту обязанность исполнять не нужно.
В этот период будут применяться прежние правила:
·
в заявлении о
выдаче судебного приказа нужно указывать Ф.И.О. и
место жительства гражданина-должника, а также дату и место рождения, место
работы, если они известны;
·
в исковом
заявлении — Ф.И.О. и место жительства
гражданина-ответчика.
11.
В
соответствии со статьёй 128 ГПК РФ судебный приказ должен быть мировым судьёй направлен
должнику не в течение 10 дней, как ранее, а в течение 5 дней со дня вынесения.
12.
Согласно новой редакции статьи 132 ГПК РФ, к исковому заявлению истец должен
приложить уведомление о вручении или
иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле,
копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц,
участвующих в деле, отсутствуют.
При
этом упоминание о соблюдении досудебного порядка, установленного договором, исключили из требований к содержанию искового
заявления, приложений к нему и из перечня оснований для возврата искового
заявления. Нельзя
обратиться в
суд только в том случае, если не соблюден досудебный порядок урегулирования
спора, предусмотренный законом.
13. Введена статья 203.1
ГПК РФ, предусматривающая единые правила рассмотрения заявлений об исправлении, разъяснении
судебных решений, изменении способа и порядка их исполнения, индексации
присужденных сумм
В новой статье кодекса
предусмотрены три правила:
- определение должно
быть принято в течение 10-ти дней с момента поступления заявления;
- судебное
заседание не проводится, если судья не увидит в этом необходимости;
- определение
высылается в трехдневный срок со дня вынесения и может быть обжаловано.
Те же
правила будут действовать и при рассмотрении заявлений
об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
14. Рассмотрению
дел о защите прав и интересов группы лиц посвящена глава 22.3 ГПК РФ.
Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации
1. Согласно изменениям, внесенным в часть
2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(далее - КАС), представитель, участвующий в данном производстве, должен иметь
доверенность, в которой специально оговорены права на:
- подписание административного искового
заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд,
на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа;
- подписание заявления о пересмотре
судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам;
-
предъявление исполнительного документа к исполнению.
Кроме того, лицо, участвующее в деле,
выдавшее доверенность на ведение дела в суде и впоследствии отменившее ее,
обязано незамедлительно известить об отмене суд, рассматривающий дело (часть 5
статьи 56 КАС).
2. Теперь процессуальная дееспособность по
административным делам, возникающим из спорных административных и иных
публичных правоотношений, в которых несовершеннолетние, согласно закону, могут
участвовать самостоятельно, наступает не с шестнадцати, а с четырнадцати лет
(пункт 2 части 2 статьи 5 КАС).
3. В части 2 статьи 92 КАС уточнено, что в
сроки, исчисляемые днями, по общему правилу включаются только рабочие дни.
Исключения составляют сроки совершения участниками судебного процесса
процессуальных действий по административным делам, которые требуют
безотлагательного совершения процессуальных действий - предусмотренным частью 2
статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 КАС.
4. В КАС включены статьи 94.1, 94.2,
посвященные приостановлению и продлению процессуальных сроков. Они
устанавливают, что:
- течение срока рассмотрения и разрешения
административного дела приостанавливается одновременно с приостановлением
производства по делу и продолжается со дня возобновления производства по делу
(статья 94.1);
- судом могут быть продлены назначенные им
судом процессуальные сроки (статья 94.2 КАС).
5. Срок рассмотрения и разрешения
административного дела может быть продлен не только председателем суда, но и
заместителем председателя суда, председателем судебного состава (часть 2 статьи
141 КАС).
Предусмотрено, что срок, на который
административное исковое заявление было оставлено без движения, не включается в
срок рассмотрения и разрешения административного дела, но учитывается при
определении разумного срока судопроизводства (часть 3 статьи 141 КАС РФ).
Установлено, что течение срока
рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала в случае:
- перехода к рассмотрению дела по правилам
административного судопроизводства;
- изменения основания или предмета
административного иска (часть 4 статьи 141 КАС).
Также внесены изменения в сроки
составления решения суда. Теперь срок, на который может быть отложено
составление мотивированного решения по сложным административным делам, увеличен
с 5 до 10 дней (часть 2 статьи 177 КАС).
6. Изменения в КАС затронули сроки для
обжалования бездействия должностных лиц – статья 219. На бездействие органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо
организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего
может быть подано в суд:
- в течение срока, в рамках которого у
указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие;
- в течение трёх месяцев со дня, когда
такая обязанность прекратилась.
7. Как и в предыдущем случае, в КАС РФ
также установлен специальный срок для обращения в суд с заявлением о возмещении
судебных расходов. Он составляет три месяца после вступления в силу последнего
судебного акта по существу спора.
При этом, согласно статье 114.1 КАС, такое
заявление подается в суд, рассматривавший дело по 1-й инстанции. В случае
пропуска срока подачи такого заявления, он может быть восстановлен судом по
уважительной причине.
8. Изменились требования к выдаче
исполнительных листов.
Так, в заявлении о выдаче исполнительного
листа и ходатайстве о направлении его для исполнения нужно указывать новую
информацию.
Согласно статье 353 КАС, в таких
документах нужно прописать сведения о должнике и взыскателе, а именно:
- для всех физлиц - любой из
идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность,
водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного
средства;
- дополнительно для ИП - дату и место
госрегистрации в качестве ИП, ИНН;
- для юридических лиц - ИНН.
Если какие-то сведения о должнике
неизвестны, взыскатель может просить суд их истребовать (часть 3.3 статьи 353
КАС).
9. Кроме того, КАС дополнен:
- главой – 27.1, определяющей особенности
производства по административным делам о признании информации, размещенной в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»,
информацией, распространение которой в РФ запрещено;
- главой – 27.2, определяющей особенности
производства по административным делам о признании информационных материалов
экстремистскими.
10. Производство по административным делам
об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Срок рассмотрения дел, связанных с административным надзором, увеличен с десяти
до двадцати дней (часть 7 статьи 272 КАС).
Производство по административным делам о
госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке. Решение суда по
административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или
о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке подлежит
немедленному исполнению (часть 6 статьи 279 КАС).
Производство по административным делам о
госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке. Решение суда по административному делу о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке подлежит немедленному исполнению (часть 6 статьи 285 КАС).
11.
КАС
дополнен статьей 294.1, предусматривающей случаи и порядок отмены решения суда
по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного)
производства, судом, принявшим решение.
Установлено, что суд по ходатайству
заинтересованного лица выносит определение об отмене решения, принятого им в
порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения
административного дела по общим правилам административного судопроизводства,
если:
- после принятия решения поступят
возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного)
производства лица, имеющего право на заявление таких возражений;
- после принятия решения поступят новые
доказательства по административному делу, направленные в установленный законом
срок;
- в течение двух месяцев после принятия
решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле,
свидетельствующее о том, что судом принято решение о правах и об обязанностях
лиц, не привлеченных к участию в административном деле.