Уполномоченный по правам человека А. Спицын оказал содействие жителю г. Астрахани в защите прав на получение пособия по безработице

К астраханскому омбудсмену поступило обращение гражданина В., в котором заявитель жаловался на то, что ОГКУ «Центр занятости населения
г. Астрахани» с него взыскивает выплаченное пособие по безработице, обратившись с соответствующим исковым заявлением в суд.

Орган службы занятости обосновал свою позицию тем, что гражданин В. представил при постановке на учет в качестве безработного недостоверные сведения – указал сведения о временной регистрации по месту пребывания, а не постоянной регистрации.

Вместе с тем, претензии ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» несостоятельны, поскольку положения части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений, в том числе, свидетельства о регистрации по месту пребывания. Место жительства не определяется исключительно фактом регистрации по месту жительства, административный акт является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте. Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013 № 1868-О.

Поэтому наличие временной регистрации по месту пребывания само по себе не является основанием для отказа в регистрации в качестве безработного и, как следствие, для признания факта незаконного получения пособия по безработице и для приостановления (отказа) в дальнейших его выплатах.

Гражданину В. были разъяснены вышеуказанные положения, а также его право по представлению в суде письменных возражений относительно исковых требований ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани».

В итоге, мировой судья принял решение в пользу гражданина В. и отказал органу службы занятости в удовлетворении исковых требований.