ПРАВА ОПЕКУНА И ПОДОПЕЧНОГО ВОССТАНОВЛЕНЫ БЛАГОДАРЯ СОДЕЙСТВИЮ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Только после вмешательства омбудсмена  жительница Лиманского района получила денежную выплату в связи с рождением первого ребенка. Что стало препятствием для реализации права на социальное обеспечения читайте в настоящей статье.

В весьма непростую, но юридически интересную ситуацию попала гр-ка П., которая является одновременно опекуном и своей недееспособной дочери, и её сына (то есть внука заявительницы).

Сразу стоит оговорить, что в свидетельстве о рождении ребенка информации об отце не было.

Обратившись в феврале 2022 года в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки Лиманского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, гр-ка П. получила отказ. Орган социальной защиты полагал, что опекун ребенка может получать данную выплату только в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав либо ограничения в родительских правах или в случае отмены усыновления ребенка (Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»). Таким образом, по мнению органа соцзащиты, недееспособность матери не предполагает   выплату указанного пособия опекуну. Более того, мальчик находится на государственном обеспечении, поскольку ежемесячно гр-ка П. как опекун внука получает денежные средства.

В целях разрешения поставленного вопроса, Уполномоченным по правам человека изучалось действующее законодательство и судебная практика, в которой встречались примеры о назначении указанной выплаты в случаях, не предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ.

Однако решение учреждения поддержало и министерство социального развития и труда Астраханской области. Учитывая изложенное, оставался один способ защиты права заявительницы - обращение в суд.

Уполномоченный по правам человека, выступая в качестве третьего лица по делу, направил заключение, указав, что в споре подлежит применению часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве и пункт 2 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено, что гр-ка П. как законный представитель недееспособной дочери, вправе выступать в защиту её прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия, в том числе и при направлении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Совершеннолетние недееспособные граждане – это специфическая категория граждан. По своему состоянию здоровья они не могут самостоятельно осуществлять свои права. Защита и поддержка таких лиц осуществляется опекунами (статья 29 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, недееспособная дочь имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, реализация которого возложена на опекуна.

Вместе с тем, Лиманский районный суд в удовлетворении заявленных требований отказал в полном объеме.

Однако на сторону административного истца и третьего лица полностью встали Астраханский областной суд и Четвертый кассационный суд общей юрисдикции. Апелляционная и кассационная инстанция согласились с позицией опекуна и омбудсмена.

В настоящее время гр-ке П. начислена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка в размере более 130 тыс. рублей (за период начиная с февраля 2022 года).