СОТРУДНИК АППАРАТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ КРУГЛОГО СТОЛА НА ТЕМУ «ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

26 сентября 2023 года в Астраханском государственном университете имени В.Н. Татищева состоялся круглый стол, организованный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

На мероприятии обсуждались вопросы проведения и популяризации института независимой антикоррупционной экспертизы.

Пробелы законодательства создают предпосылки для совершения коррупционных правонарушений. И в качестве одной из мер профилактики коррупции государство ввело институт независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов для усиления общественного контроля за органами государственной власти в процессе нормотворчества.

Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов позволяет выявлять коррупциогенные факторы и тем самым предупреждать вероятные коррупционные ситуации.

 Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.2009  №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и части 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96), такую экспертизу могут проводить как физические, так и юридические лица после получения соответствующей аккредитации в Министерстве юстиции Российской Федерации. При этом уникальность независимой экспертизы заключается в обособленности экспертов от органов власти любого уровня.

Актуальность данной темы круглого стола обусловлена тем, что в период с 2010 по 2015 годы в Астраханской области еще наблюдался повышенный интерес со стороны общества к независимой антикоррупционной экспертизе как к новому инструменту в области противодействия коррупции и совершенствования нормотворчества. В то же время составлялось незначительное количество заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Так в 2010 года независимыми экспертами выявлен 1 акт, в котором содержался коррупциогенный фактор, в 2011 году – 4 акта, в 2012 году – 5 актов, в 2013 году – 6 актов, в 2014 году – 2 акта, в 2015 году – 2 акта. В настоящее время в Астраханской области в качестве действующих экспертов аккредитовано 2 физических лица.

Несмотря на то, что в последние годы независимыми экспертами не выявлялись коррупциогенные факторы в законодательстве, риск их наличия остаётся.

Выступления приглашенных на заседание круглого стола отличаются многообразием.

Первый заместитель министра – начальник департамента по противодействию коррупции министерства региональной безопасности Астраханской области Молодкина Э.В.  охарактеризовала роль органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Астраханской области в популяризации института независимой антикоррупционной экспертизы.

Заместитель начальника государственно-правового управления Думы Астраханской области Завадина О.А. рассказала о проведении данной экспертизы  законодательным органом субъекта Российской Федерации.

Опытом проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов поделился сотрудник прокуратуры Астраханской области Евдошенко А.В., указав в качестве примеров нормативные правовые акты муниципальных образований.   

Начальник отдела защиты прав человека аппарата Уполномоченного по правам человека Олейникова Е.Н. рассказала присутствующим о роли омбудсмена  в совершенствовании нормативных правовых актов. Действующее законодательство не закрепляет за Уполномоченным по правам человека полномочия на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Уполномоченный по правам человека самостоятельно выбирает форму реагирования на нарушения прав человека. Направление соответствующих предложений о внесении изменений в законодательство не преследует основной целью проведение антикоррупционной экспертизы, на первом месте стоит задача способствовать защите прав граждан. 

Предложениями о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов поделились уполномоченный по защите прав предпринимателей в Астраханской области Никитина Н.З., представители научного сообщества Давыдов П.А. и Соловьев А.А., студенты Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева.  

Кстати, последним было предложено решить несколько задач по теме мероприятия, с которыми молодое поколение справилось достойно.