КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВИЛ СОЗДАТЬ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ БЫВШИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛЬЯ, ПРИЗНАННОГО АВАРИЙНЫМ 

23 августа 2022 года Кировский районный суд г. Ярославля отказал в удовлетворении иска территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля в части признания Яны Штраус утратившей право пользования жилым помещением, изъятым у собственника для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, и в части снятия ее с регистрационного учета и выселения. Суд исходил из того, что Яна Штраус, которая была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении в момент его приватизации, выразила свое согласие на приватизацию, но отказалась от участия в ней, получила бессрочное право пользования этим помещением. Смена собственника этого помещения и выплата прежнему собственнику (ее бывшему супругу) выкупной цены не влияют, как отметил суд, на приобретенное право и не являются основанием для его прекращения.

Апелляция, отменяя решение первой инстанции в указанной части, признала Яну Штраус утратившей право пользования жилым помещением со снятием ее с регистрационного учета и выселением. Кассация оставила апелляционное определение без изменения. Суды сослались на то, что с момента полной выплаты возмещения за изымаемое у собственника жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, право пользования этим помещением у женщины прекратилось в связи с прекращением существования объекта, в отношении которого оно возникло. Верховный Суд Российской Федерации отказал ей в рассмотрении кассационной жалобы.

В жалобе в Конституционный Суд Яна Штраус указала, что часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации нарушает ее права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в той мере, в какой она позволяет при изъятии земельного участка для муниципальных нужд выселять из жилого помещения бывших членов семьи собственника этого жилого помещения, отказавшихся от участия в приватизации, без предоставления им возмещения в виде права пользования иным жилым помещением.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации, жилищные гарантии для бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации, в случае прекращения права собственности на это жилье определяются обстоятельствами конкретного дела. При этом необходимость обеспечения таких гарантий не может быть поставлена под сомнение для тех, у кого нет другой жилплощади и возможности решить жилищный вопрос самостоятельно.

По оценке Конституционного Суда России, оспариваемая норма не позволяет решить этот вопрос в ситуации, когда дом, где находится квартира, от участия в приватизации которой отказались бывшие члены семьи ее собственника, признан аварийным (или сама квартира - непригодной для проживания). Также в соответствующем законодательстве не урегулирован вопрос о порядке и способах защиты конституционного права таких граждан на жилище, хотя условия для осуществления этого права обязаны создавать органы государственной власти и местного самоуправления.

Более того, действующее правовое регулирование не обеспечивает удовлетворения потребности таких граждан в жилище в случае утраты ими права пользования жилым помещением, которое является для них единственным пригодным для постоянного проживания. При этом не принимаются во внимание ситуации, когда в результате изъятия жилого помещения у собственника и выселения бывших членов его семьи, отказавшихся от участия в приватизации, появляются основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Конституционный суд Российской Федерации признал оспариваемую норму Жилищного Кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, предписав в кратчайшие сроки изменить правовое регулирование. До этого момента суд может обязать органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предоставить бывшему члену семьи собственника изымаемого аварийного жилого помещения в пользование другое жилье.