ОМБУДСМЕНЫ РОССИИ ОБСУДИЛИ

ВОПРОСЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Уполномоченный по правам человека в Астраханской области Андрей Спицын принял участие в работе Международной конференции «Эффективность института Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации: общественные ожидания, подходы, критерии», которая состоялась в Самаре 31 января – 1 февраля 2013 года. Данное мероприятие было организовано аппаратом Уполномоченного по правам человека в Самарской области при поддержке Фонда им. К.Аденауэра.

Для участия в конференции в Самару прибыли Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин, а также Уполномоченные по правам человека из 15 регионов России, президент Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра «Стратегия» Александр Сунгуров, руководитель программ Московского представительства Фонда им. К. Аденауэра Игорь Муратидис, эксперт из Германии доктор Х.-А. Бюлер. В работе конференции приняли участие представители государственных органов, юридической и правозащитной общественности, средств массовой информации Самарской области.

В день открытия конференции с приветственными словами к гостям и участникам выступили Вице-Губернатор – Председатель Правительства Самарской области Александр Нефедов и Председатель Самарской Губернской Думы Виктор Сазонов.

В течение двух дней шел интенсивный обмен мнениями о повышении эффективности института Уполномоченного по правам человека. В числе наиболее актуальных тем, которые обсуждали участники встречи, – взаимодействие Уполномоченных с органами власти и правозащитной общественностью, подготовка ежегодных и специальных докладов как инструментов разрешения системных проблем в реализации прав граждан, возможность оценки эффективности деятельности Уполномоченных по правам человека независимыми экспертами.

Выступая на конференции, Владимир Лукин, в частности, отметил, что предназначение Омбудсмена в России — быть защитником стабильности в обществе. При этом он «должен работать как равный посредник между властью и общественностью, должен быть умным и дипломатичным, в хорошем смысле одиноким, т.е. – не сближаться слишком с властью и не кокетничать чересчур с гражданским обществом, чтобы оставаться объективным». По мнению федерального Омбудсмена, главный критерий, по которому можно судить об эффективности Уполномоченного по правам человека, это «общественный отклик», знание общества о его деятельности.

В своем выступлении на конференции Главный федеральный инспектор по Самарской области аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральной округе Алексей Бендусов отметил, что из всех государственных органов именно Уполномоченные по правам человека, являясь в то же время институтами гражданского общества, в наибольшей степени чувствительны к проблемам различных социальных групп, что позволяет с их помощью эффективнее обеспечивать социальную стабильность в регионах.

Представляя результаты исследований по формированию критериев оценки эффективности работы института Омбудсмена, президент СПб центра «Стратегия» Александр Сунгуров отметил важность методов стратегического планирования деятельности подобных институтов, а значит, должны быть и критерии оценки достижения намеченных целей и задач, как минимум — в качестве внутренних инструментов повышения эффективности своей деятельности.

Председатель правления исследовательской группы «Свободное мнение» Елена Баева обратила внимание участников конференции на проблему утраты доверия граждан к органам власти. По ее мнению, Уполномоченные по правам человека, являясь посредниками между государством и гражданским обществом, должны в качестве основного критерия оценки эффективности своей деятельности выделять степень доверия к себе людей. Об этом же говорил в своем выступлении заместитель прокурора Самарской области Александр Галузин. По его мнению, если главная функция Уполномоченных — это участие в осуществлении правозащиты, то к ней необходимо добавить и такую функцию, как содействие в преодолении отчуждения народа от власти.

Выступая на конференции, Андрей Спицын поблагодарил своих коллег из других регионов России за поддержку в решении вопроса по прекращению утилизации боеприпасов на полигоне Ашулук. По его словам, это стало возможным благодаря консолидированным действиям всего сообщества Уполномоченных по правам человека. Он также предложил своим коллегам объединить усилия для решения острых проблем, связанных с нарушением жилищных прав граждан, ставших жертвами мошеннических действий. В частности, речь зашла о кредитных организациях, предоставляющих денежные средства населению под залог квартиры и создающих в дальнейшем условия, при которых получатели средств вынужденно становятся нарушителями кредитного договора и в итоге лишаются своего жилья. Участники конференции поддержали инициативу астраханского Омбудсмена.

В ходе конференции состоялись рабочие встречи Андрея Спицына с Александром Сунгуровым и доктором Бюлером, в ходе которых были достигнуты договоренности о продолжении сотрудничества в различных отраслях, связанных с правовым просвещением и повышением квалификации сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.

Фото: открытие конференции, Самарская Губернская Дума

Участники второго дня работы конференции, конференц-зал гостиницы "Бристоль-Жигули"