Митингам, шествиям и демонстрациям — быть или не быть?

Результаты работы Уполномоченного и общественных деятелей по обеспечению реализации права граждан и организаций на проведение публичных мероприятий в Астраханской области 

В феврале текущего года к Уполномоченному поступили жалобы Астраханской региональной общественной организации «Отчизна» и инициативной группы граждан по проведению пикета на отказ в согласовании места и времени проведения публичных мероприятий.

Запланированные АРОО «Отчизна» и инициативной группой граждан на январь-февраль пикеты, посвященные социальным проблемам региона и памяти жертв террористического акта в г. Волгограде, произошедшего 29-30 декабря 2013 года, были запрещены к проведению городской мэрией.

Как выяснилось в ходе рассмотрения жалоб, распоряжения администрации г. Астрахани об отказе в проведении намечаемых пикетов в нарушение пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не содержали обоснованных предложений об изменении места и времени проведения пикета. Кроме того, были нарушены сроки принятия решения об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий.

Уполномоченным было направлено заключение в адрес и.о. мэра г. Астрахани с требованием впредь не допускать нарушений права граждан и организаций на проведении публичных мероприятий.

Руководителем городской администрации Уполномоченному был дан обнадеживающий ответ, в котором мэрия гарантировала в будущем соблюдение требований, установленных федеральным законодательством о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

В то же время, проведение публичных мероприятий в общественных местах было крайне затруднено в связи с ограничением, установленным постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2013 № 549-П. Так, проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций было запрещено на территориях, прилегающим к «запретным» местам на расстоянии 150 метров от любой точки их периметра.

А под запретными местами федеральное и региональное законодательство подразумевают широкий спектр общественных учреждений: детские, образовательные, медицинские, транспортные, военные, судебные, уголовно-исполнительные, а также пограничная зона и резиденция Губернатора Астраханской области.

4 апреля 2014 года Астраханским областным судом по инициативе заинтересованных в восстановлении прав на публичные мероприятия граждан было вынесено решение о признании недействующим пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 19.12.2013 № 549-П, устанавливающего вышеуказанное ограничение.

9 июля текущего года Верховный Суд Российской Федерации оставил решение областного суда в силе.

Остается выразить надежду, что теперь право граждан и организаций на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций будет реализовываться полноценно и своевременно.

В. Матвеева,

главный специалист-юрист аппарата

Уполномоченного по правам человека 

в Астраханской области