Должность Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в Астраханской области учреждена в соответствии с Уставом Астраханской области, принятым 28 марта 1997 года, – «для содействия гражданам в защите их прав и свобод на территории Астраханской области».

22 апреля 1997 года постановлением Главы Администрации Астраханской области исполняющим обязанности Уполномоченным по правам человека был назначен Феликс Дмитриевич Голиков. Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 30 мая 1997 года № 219 было утверждено Временное положение об аппарате Уполномоченного по правам человека, утверждена его структура и штатное расписание. 29 декабря 1998 года Астраханское областное Представительное Собрание приняло Закон Астраханской области «Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области», который был подписан Главой Администрации области 22 января 1999 года. 3 сентября 1999 года исполняющий обязанности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области Голиков Ф.Д. скончался.

25 ноября 1999 года на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области был избран Владислав Владимирович Виноградов. В октябре 2003 года В.В. Виноградов был повторно избран на должность Уполномоченного по правам человека. 28 апреля 2005 года Государственная Дума Астраханской области досрочно прекратила полномочия В.В. Виноградова согласно его заявления, в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Астраханской области.

26 мая 2005 года Государственная Дума Астраханской области избрала на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области Юрия Николаевича Салтыкова. Полномочия Ю.Н. Салтыкова завершились в мае 2010 года. Председатель Государственной Думы А.Б. Клыканов от имени коллег поблагодарил Ю.Н. Салтыкова за проделанную работу, вручил Почетную грамоту Думы и удостоверение советника Председателя по работе с правоохранительными органами.

Кандидатура нового омбудсмена – Андрея Владимировича Спицына, ранее возглавлявшего государственно-правовое управление Думы - внесена Губернатором в областной парламент по инициативе 42 депутатов Думы. В апреле 2010 года он единогласно утвержден на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области. 27 мая после принесения присяги он вступил в должность, поклявшись «защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Астраханской области, справедливостью и голосом совести».

Астраханская область была шестым российским регионом, где был принят закон, устанавливающий правовой статус и порядок деятельности Уполномоченного по правам человека. Учреждение института Уполномоченного по правам человека в Астраханской области дало мощный импульс формированию этого института в других регионах.

В октябре 2000 года именно в Астрахани состоялся первый «Круглый стол» с участием федерального Уполномоченного и семи региональных Уполномоченных, которые на тот момент были назначены. На этой встрече Уполномоченными по правам человека было подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. На основании статьи 6 «Астраханского соглашения», в которой говорилось о необходимости регулярного проведения совместных консультативных встреч, зародилась традиция проведения тематических Круглых столов и заседаний Координационных советов уполномоченных по правам человека на федеральном уровне. С точки зрения становления и развития института Уполномоченного по правам человека, Южный федеральный округ занимает лидирующие позиции в России. И первым среди них был Уполномоченный по правам человека в Астраханской области.